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大陸官媒最近異常的連續抨擊北韓核試,本月中旬,《人民日報》旗下的《環球時報》社評明白指出,北京堅持朝鮮半島無核化,對平壤不斷進行核試的耐心已至極限,中美為此亦達成多項共識。基於美國動武的可能性遽增,社論勸告北韓應信用卡哪家比較好辦立即宣布停止核試,否則金正恩政權岌岌可危。

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美國副總統彭斯上周接受美國有線電視新聞網CNN專訪時,罕見的稱讚北京史無前例用經濟手段孤立平壤,隨後川普總統接待來訪的義大利總理時又強調,中國若能成功阻止北韓發展核武,將會從美中貿易得到回饋,兩人似乎都有意警告北韓不要錯估形勢。北京外交部接著表態,中方正在努力解決朝核問題,呼應了中美加強合作因應朝核危機的說法。北京和平壤過去是親密戰友,金正恩主政後,逐漸脫離其父金正日遵循「9?19共同聲明」的路線,多次不顧中方勸阻進行核試,終至東北亞瀕臨戰爭邊緣,逼使一貫主張華府應與平壤展開互信對話、反對過度制裁北韓的中國官媒轉變態度,警告北韓長期未必承受得了聯合國的制裁,勸戒金正恩放棄核試,化解危機。北京官媒評論透出了習近平處理朝核危機的可能走向。《環球時報》其實早在2月17日的社評即已直言,要盡可能阻止北韓核試,言下之意必須深化經濟制裁手段。最近大陸智庫與戰略學者針對北韓可能進行第6次核試,認為北京會配合聯合國安理會的決議,進一步強化包括停止供應石油與金融封鎖在內的制裁措施,似乎正是受到官媒塑造政治氛圍的影響。官媒的說法可以反映現實,卻未必代表北京高層的真正決策。近幾個月來,外長王毅多次宣示北京實現朝半島無核化的思路,看來並未脫離「雙軌並行」與「雙暫停」的政策,堅持「制裁是必要手段、維穩是當務之急、談判是根本之道」的既定立場。美國受制於平壤用核武反擊、中日韓反對此刻動武、軍事嚇阻已初具效果等因素,尚不致於輕易動武,未來影響朝核走勢,阻核或避戰的關鍵,在北京制裁手段的力度,如何拿捏尺度,取決於北京領導人的智慧。以東北亞情勢的現狀來看,用軍事手段逼使北韓棄核,恐怕難有成果。去年底,北韓前駐英國公使太永浩脫北後曾表示,西方無論提供金正恩多少金援做條件,平壤都絕不會放棄核武。1990年代初之後,北韓迅速走向核武之路,主要因為冷戰結束失去盟友安全保障的承諾,蘇聯解體後自顧不暇、中國淡化意識形態而與南韓建交、西方在前蘇聯地區煽動「顏色革命」及在中東地區顛覆反美政權、美國以反恐及擁有大規模毀滅性武器為由入侵阿富汗和伊拉克等事態發展,強化了北韓走向核武之途。朝核問題僵局已讓北京陷入兩難困境。美國一方面期望中方配合嚴厲制裁北韓,另一方面又在南韓部署薩德反導彈系統,威脅中國的國防安全,尤其川普至今依然認定,北京有辦法可以制止北韓發展核武,至少也要與美方合作控管北韓的脫序行為。平壤則抨擊中方的朝鮮半島無核化宣示,嘲諷北京缺乏主見、隨波逐流。金正恩敢於明著挑戰北京的底線,全仗著北韓戰略地位的優勢,確信中方「不戰不亂」的原則,難以接受平壤出現親美政權,且以政權崩潰造成大量越境中國東北的北韓難民,威脅北京讓步。朝核問題演變至今,過去的策略僅止於圍堵,治本之道還需要新的思維。回顧印度和巴基斯坦1990年代末開始進行核試,美國同樣祭出過制裁措施,2005年7月卻在小布希總統任內與印度簽署《美印民用核能合作協議》,間接承認印度擁有核武。以武力逼迫平壤讓步,風險太大,經濟制裁效力有限,中美應思考將北韓納入《核武不擴散條約》(NPT)與《全面禁止核試條約》(CTBT)的規範,並誘之以經濟援助,或為化解僵局的務實和務本之道。(旺報)

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